‘코로나19와 문화예술계 긴급지원정책 평가와 대안’을 주제로 창간특집 설문조사를 실시했다. 이번 설문조사는 코로나19로 인해 생존의 위기에 놓여 있는 진주의 문화예술계 종사자들을 대상으로 정부와 지자체가 추진하고 있는 문화예술 긴급지원정책에 대한 평가와 진주 문화예술계의 지속가능한 발전을 위한 지원정책을 수립하는 목적으로 마련됐다. 

코로나19로 인해 사회 전반에 비대면 문화가 확산되면서 문화예술계가 위기에 처해있다. 지금 문화예술계가 처해 있는 이 위기상황이 과연 코로나19로 인해 초래된 것인가에 대한 근본적인 의문을 제기함과 동시에 정부와 지자체 등이 추진하고 있는 긴급지원정책에 대한 평가, 그리고 지역사회 내에 위기 상황을 관리하는 시스템이 존재하는가에 대한 논의 역시 동시에 진행되어야 한다. 더불어 코로나19 이후, 문화예술인의 삶과 문화예술의 지속성을 위한 대안은 무엇인지 고민하는 시간이 필요하다. <편집자주> 

설문조사 개요 

 본 설문조사는 진주지역에서 활동하고 있는 문화단체, 예술단체, 공연기획사, 연출자, 연기자, 스태프, 마케팅 등 문화 예술 생태계를 구성하고 있는 분야의 활동가 30명을 대상으로 했다. 설문조사 방식은 직접방문과 간접방문(이메일 등) 방식으로 문화예술단체의 대표, 간부, 평직원, 프리랜서, 비정규직 등으로 나누어 무작위 추출방식을 통해 실시했다. 설문조사는 2020년 6월 1일부터 10일까지 10일간 실시했다. 

조사내용은 ▲응답자의 일반적인 사항(성별, 연령별, 직위, 수입) ▲코로나19로 인한 문화예술계 위기에 대한 인식 ▲코로나19 이후 문화예술계에 미치는 영향 ▲코로나19 피해 분야 ▲정부와 지자체 긴급지원정책 수혜 여부와 평가 ▲정부와 지자체 지원사업 혜택 여부 ▲긴급지원정책의 지속성 여부 ▲코로나19 이후 정부와 지자체의 긴급지원정책 방향 ▲진주시 긴급지원정책에 대한 평가 ▲향후 문화예술계 지원정책 방향성 등이다. 

설문조사 분석 

‘코로나19와 문화예술계 긴급지원정책 평가와 대안’ 설문조사에는 진주의 문화단체, 예술단체, 공연기획사, 연출자, 연 기자, 스태프, 마케팅 등 문화예술 생태계를 구성하고 있는 분야의 활동가 30명이 설문조사에 응답했다. 성별로는 남자가 14명(46.7%)이며 여성은 16명(53.3%)이다. 연령별로는 20대가 2명(6.7%), 30대가 7명(23.3%), 40대가 8명(26.7%), 50대가 9명(30.0%), 60대가 1명(3.3%), 70대가 3명(10.0%)로 나타났다. 

문화예술계 위기 극복 위한 진주시 정책과 대안 

「진주문화예술계의 위기 극복을 위해 진주시가 시급하게 추진해야 할 긴급지원정책과 대안이 있다면 무엇인지 의견을 말씀해 주십시오」라고 질문했다.

이 질문에 대해서는 다음과 같은 다양한 의견이 제시되었다. 

▲어떤 정책보다는 실내행사와 실외행사를 구분해야 한다. 행사를 무조건 하지 않기 보다는 야외행사는 철저한 준비를 통해 계획하고 실행하도록 해야 한다. 

▲예산을 한 곳으로 몰아 치우쳐 지출하지 말고, 진주문화예술인들의 생활안정에 기반을 둔 정책과 지원을 바란다. 

▲예술인들에게 직접 필요한 것이 무엇인지, 진주지역에 어떠한 사업이 필요한지, 행정의 판단이 아닌 협력을 통해 정책을 마련해야 한다. 

▲문화예술계의 전체적인 거버넌스를 통해 장·단기적인 목적성과 방향성을 설정한 후, 지원방식 논의 하에 지원제도를 만들어야 한다. 

 ▲진주시 관내 문화단체와 관련 업체 현황을 파악하여 데이터 구축한 뒤, 이를 바탕으로 지원방안에 대한 참여자의 토론을 통하여 실질적, 실효적 지원책 강구해야 한다. 미국의 뉴딜 정책과 유사한 미래지향적인 계획 수립을 통해 문화지원정책을 마련해야 한다. 

▲진주시는 문화예술계를 아직도 보여주는 공연인 무대행사 정도로 취급하는 경향이 있다. 문화예술은 미래 진주를 먹여 살릴 사업이며 경제적 가치가 있는 분야로 인식하고 행정지원에 노력해야지 간섭하려고 해서는 안된다. 이러한 인식 전환이 우선되고 난 후 문화생태계에 대한 공론을 시작해야 한다. 

 ▲문화예술인들의 생태계 조성이 가장 근본적이고 최종 목표여야 한다. 이를 위한 간담회, 포럼 등의 개최를 통해 단순한 경제적 지원 이외의 정책을 고민해야 한다. 예컨대, 예술인 주거환경, 공간 조성, 커뮤니티 활성화 등 다양한 접근이 필요할 것이다. 

▲진주시 공식미디어 플랫폼 구축을 통한 새로운 일자리창출 모델 구축, 지역의 예술을 중심으로 시태 파악이 중요하다. 

▲우리 문화를 지키고 있는 지킴이인 문화재단체 이수자들에게 상시적인 지원이 뒷받침되었으면 한다. 

▲예술인들의 역량강화가 되기 위한 정책 수립이 필요하다. 단편적으로 일회성에 그치는 공연 위주의 지원보다는 지속적인 사업 위주의 지원이 필요하다고 본다. 

▲예술인 등록인들의 직접적인 지원이 필요하다. 공모사업과 문화재 지원 이외에도 지원을 해서 생존권 보장과 예술활동을지속적으로할수있게만들어야한다. 

▲현재 창작예술단체들에게 지원을 해주는 것도 좋지만, 전통예술을 보존하고 이어나가고 있는 예술단체 중에서 이수자들에게는 현재 지원금이 전혀 나오고 있지 않다. 그럼에도 불구하고 이수자들은 전통예술을 이어가려고 애쓰고 있다. 진주는 다른 도시와는 다르게 무형문화재 종목이 많은 도시이다. 그러므로 다른 도시와 동일한 지원방식이 아닌 진주시의 지역정체성이 잘 드러날 수 있는 지원정책이 필요하다. 이수자들에게 공모전을 통하여 긴급지원정책이 되는 것이 진주시의 지역정체성을 잘 살리면서 전통예술을 이어갈 수 있는 방안이라 생각한다. 

▲근본적인 대책에 대한 논의는 필요하다. 

▲종합적인 대책, 근본적인 대책이 필요하다. 재난상황 이후에도 지속적인 관리가 필요하다. 

▲예술인 개인에 대한 지원이 필요하다. 

▲현재는 최선을 다해 지원과 대책을 수립하고 있다고 생각한다. 향후 이번 위기가 아닌 다른 문제가 또 생길 것이다. 앞으로 대비책이 준비되어야 한다. 

▲진주문화예술계 현황에 대한 조사와 각 생태계별 지원대책 수립이 필요하다. 

▲문화생태계를 고려한 지원대책 수립이 필요하다. 진주시와 진주시의회가 고민해야 한다. 

포스트 코로나 시대의 새로운 문화예술정책 

진주평론이 실시한 창간특집 설문조사를 통해 진주의 문화예술계는 코로나19가 초래한 위기 상황에 대해 심각하게 인식하고 있으며, 정부와 지자체의 긴급지원정책 방향성에 대한 의견도 살펴보는 기회가 되었다. 

포스트 코로나 시대를 대비한 진주의 문화예술정책과 긴급지원정책 방향은 이른바 ‘문화뉴딜정책’으로 잡는 것이 바람직할 것으로 보인다. ‘코로나19로 경제적 위기 상황에 처한 문화예술인들이 예술 이외의 다른 활동을 할 수 있도록 과감하게 지원하는 정책’을 시행해야 한다는 것이다. ‘코로나19 이전으로 돌아가기 어렵다’는 전반적인 전망에 의하면, 현 문화예술 생태계의 위기상황은 지속될 것으로 보인다. 따라서 지역 문화예술의 회복 정책과 기존정책의 전환을 통해 위기를 극복해 나가야 한다는 것이다. 

사실 설문조사 결과에 나타난 것과 같이, 성과지표와 회계정산이 핵심인 공모사업 방식을 통한 지원정책의 근본적인 변화가 필요하다. 문화예술 생태계 전반을 대상으로 운영비와 인건비 등의 지원과 문화예술 소비촉진 지원사업 등의 필요성이 높아지고 있는 것이다. 더불어 문화예술 생태계의 지속가능성을 담보하는 정책의 발굴과 문화예술협동조합 등 문화예술인들의 협업과 플랫폼을 활성화하는 방안에 대해서도 고민을 해야 한다. 

또한 문화예술계 당사자 중심의 거버넌스를 통한 지원정책 수립 역시 매우 중요하다. 문화예술계 긴급지원정책들이 대부분 공모사업 위주인데다, 문화예술 생태계를 고려하지 않은 사업 추진이 대부분이다. 따라서 문화예술계 생태계를 구성하는 각 분야별 당사자들이 참여하는 지원정책 수립 없이는 문화예술계의 지속가능한 지원정책은 실효를 거두기 어려울 것이다. 

 다음으로는 예술인 직접 지원을 통한 생존권 지원정책에 대해서도 고민해야 한다. 코로나19로 인해 가장 큰 타격을 입은 것은 예술단체이다. 정부와 지자체의 사회적 거리두기로 인해 ‘공연 제로=수입 제로’라는 상황에서 자구책을 마련하기는 불가능에 가깝다는 것이 예술단체들의 하소연이다. 따라서 지역의 문화유산을 지켜나가고 있는 예술인들에 대한 직접적인 지원방안에 대한 고려도 병행되어야 한다. 

더불어 문화예술 생태계 중심의 지원계획 수립 역시 시급하다. 문화예술 생태계라는 개념조차 정립되어 있지 않은 상황이지만, 문화예술계를 구성하고 있는 기획자, 연출자, 연기자, 스태프는 물론 무대공연에서 소외되었던 음향, 조명, 무대 등의 종사자들에 대한 지속가능한 지원정책이 수립되어야 한다. 더불어 예술인복지기금 조성과 예술인고용보험 등 예술인들의 예술활동을 보장할 수 있는 근본적인 대책 마련 역시 반드시 고려되어야 한다. 

진주문화예술의 공공성 강화가 핵심 

코로나19에서 얻은 교훈의 핵심은 ‘공공성(public interest)’이다. 코로나19의 상징처럼 여겨지는 언택트(비대면) 역시 공공성 이후의 가치라고 봐야 한다. 따라서 진주문화예술 정책 수립은 공공성 강화에 초점을 맞추어야 한다. 

최근 코로나19에 대응하는 지역의 문화예술계는 이른바 정보통신사회라는 이기(利器)에 직면하고 있다. 진주시의 문화 예술계 긴급지원정책이 이른바 비대면 공연으로 가치가 옮겨가면서, 정보통신사회의 부속품으로 전락하고 있다는 지적이 제기되고 있는 것이다. 

무대에서 빛을 발하는 문화예술공연들의 정체성은 그대로인 반면, 코로나19 이후 문화예술계는 영상 등 정보산업의 그늘 속으로 자리를 옮기고 있다는 것이다. 이러한 변화는 지역의 문화예술계가 영상사업자나 광고, 디자이너 산업 등에 창작권과 연출권을 빼앗기고, 영상 속의 그림을 담당하는 부속물로 전락할 가능성이 높다는 것이다. 

결론적으로 진주의 문화예술이 제자리걸음을 하는 반면 대응방안으로 제시되는 문화예술의 영상산업화에 방점을 찍는다면 이른바 재난마케팅이 될 소지가 다분하다. 지역의 문화예술이 공공성을 확보하기 위해서는 문화예술인들의 일자리 창출과 사회안전망 구축, 경제 선순환을 위한 최소한의 전략이 마련되어야 한다.

문화예술계의 패러다임이 변하면, 문화예술계 역시 그 패러다임에 적응해야 한다는 사실에 대한 인식개선도 필요하다. 정보통신에 문외한이던 문화예술계가 정보통신의 전문가가 될 수 있도록 만드는 지원 방안도 강구해야 한다. 문화예술의 쇠퇴를 방지하고 스스로 문화예술을 업그레이드 하려는 노력이 필요하다는 것이다. 

코로나19로 인해 진주 문화예술이 위기에 놓여 있는 것은 사실이다. 현재로서는 상황을 헤쳐나갈 뚜렷한 방안도 보이지 않는다. 다만 확실한 것은 지역의 문화예술계가 처한 위기상황을 인식하고, 문화예술 정책의 근본적인 대전환 필요성을 느끼고 있다는 것이다. 또 하나 중요한 것은 진주 문화예술 정책의 변화 못지 않게 문화 예술의 본질을 훼손하지 않으면서, 포스트 코로나 시대에 맞게 업그레이드하는 것이다. 위기에 처한 진주의 문화예술계를 감안하면 매우 어렵지만 중요한 일이다 .